南京大部制改革中，公交管理的职能由市政公用局归并到交通运输局。归并后的第一个动作，就是落实60-69岁老人的优惠乘车问题。宁交公用【2010】1号文件日前下发，要求确保60－69岁老人7月1日可以刷市民卡半价乘坐公交、地铁和轮渡。

　　南京70岁以上老人数量约40万人，办理免费乘车的市民卡约20多万张，而60－69岁老人约有60多万人。考虑到这部分老人的特点和需要，将不实行早晚高峰的乘车限制。市民卡公司相关负责人表示，这部分老人将采用凭市民卡刷卡优惠乘车的办法，不再需要另外发行一个新的卡种，因为市民卡本身就具有身份识别的功能，只需在市民卡中升级程序开通这一功能即可。具体的办理办法和相关准备工作还在紧张进行中，7月1日开始优惠刷卡应该没有技术问题。

　　据介绍，2010年3月19日，南京市召开会议专题研究部署加快市民卡发放和实施老人优惠乘车的有关工作。会上基本确定了对全市60－69岁老人半价乘车的优惠补贴，按照乘公交车0.3元/次、地铁0.7元/次、轮渡0.75元/次的标准，由市财政局对主管部门认定的实际刷卡数量审核后，给予公共交通运营企业补贴。

　　不过公交企业担忧的是，目前这种补贴明显不到位，会进一步加剧公交企业的困境。按照测算，60－69岁老人乘坐普通车刷卡一次能享受0.4元优惠，乘坐空调车一次能享受0.6－0.8元优惠，现在空调车又占绝对多数，如果按照0.3元/次来补贴，考虑到这部分群体较大，公交企业营收上损失不小。其实，在70岁以上老人免费乘车的问题上也有补贴不足的现象，政府对70岁以上老人刷卡乘公交每次补贴是0.8元，这也只补偿了企业一半的费用，由于这部分老人群体较小，实际乘车数量不大，公交企业也就默认了。